När lagen ska skydda – men tillsynen skadar

Säkerhetsskyddslagen är central för ett starkt totalförsvar. Men om lagen tillämpas fel, eller utan förståelse för verkligheten, riskerar den att få motsatt effekt. Flera företag som på olika sätt har centrala roller i totalförsvaret vittnar nu om en tillsynskultur som snarare skrämmer bort än stärker upp.

Inom Sveriges hamnar har flera företag genomgått tillsyn från Transportstyrelsen kring sitt säkerhetsskyddsarbete. Så långt vi kan se har samtliga företag försökt göra rätt. De har efterfrågat vägledning, varit lyhörda för synpunkter och åtgärdat de formaliafel som upptäckts. Myndigheten har också meddelat att de varit nöjda med företagens säkerhetsskydd. Långt senare har företagen ändå fått sanktionsavgifter i mångmiljonklassen för formaliafel som varken inneburit säkerhetsrisker eller bristande ambitioner. Avgifterna gäller dessutom retroaktivt, flera år bakåt i tiden.

Detta skapar stor osäkerhet bland företag som annars varit villiga att delta i totalförsvarsbygget. När lagen tillämpas utan vägledning och med retroaktiva sanktionshot riskerar vi att företag drar sig undan. Flera företag har redan signalerat att de inte längre vågar teckna avtal med Försvarsmakten – inte på grund av bristande vilja, utan för att myndigheterna blivit en osäkerhetsfaktor i sig.

Det kanske mest oroväckande är att detta inte verkar vara en isolerad företeelse. Vid kontakt med andra företag, både inom hamnar och andra branscher, märks samma oro. Från att ha sett säkerhetsskyddslagen som ett stöd för robust verksamhet, försöker nu vissa snarare undkomma lagens tillämpning. Det är en farlig utveckling. Totalförsvaret bygger på frivillighet, förtroende och samarbete, inte på hot om retroaktiva straff.

Företagen har stor förståelse för varför säkerhetslagstiftningen finns. De inser allvaret i att bygga motståndskraft. Men de efterfrågar tillsyn som stöttar och vägleder, inte en myndighetsutövning där varje misstag tolkas som ett brott.

Vad behöver göras?

Säkerhetsarbetet måste bygga på tillit och samarbete. Sanktionsavgifter ska användas när det föreligger faktiska brister som hotar säkerheten – inte när företag gjort sitt bästa, frågat om råd och följt myndighetens rekommendationer. Det måste bli tydligare att syftet med tillsyn är att stärka skyddet, inte att sätta dit företag. I ett läge där tusentals företag ska införlivas i totalförsvaret krävs en ny kultur bland tillsynsmyndigheter. En kultur som fokuserar på att hjälpa, stötta och bygga upp – inte att fälla i efterhand. Alternativet är att företag vänder staten ryggen. Det har vi inte råd med.